根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《铜陵县参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的精神，为扎实推进学习实践活动，确保实践活动取得实效，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“聚力科学发展，加速富民强县”这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，以“推进科学发展、实现商务跨越”为主线，着力深化对科学发展观的认识理解，着力转变和解决招商引资和商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制，推进我县经济社会全面协调可持续发展。

二、目标要求

紧密结合招商引资和商务工作实际和党员干部的思想状况，通过实践活动，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。把开展学习实践活动与全面较好的完成我县招商引资和商务工作任务有机结合起来，突出抓好四项工作：坚定信心，确保商务经济平稳较快发展；攻坚克难，突出抓好招商引资工作；增强能力，提高干部队伍服务水平；改进作风，优化商务经济发展环境。通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。

三、方法步骤

根据县委安排部署，学习实践活动从2009年3月下旬开始，到2009年8月基本完成。学习实践活动按照3个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研。（从2009年3月中旬开始，到5月中旬基本结束）。

1、学习培训。（1）明确学习内容。系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会精神、全国“两会”精神、中央经济工作会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和在中央纪委十七届三次会议上的重要讲话精神，学习全省经济工作会议精神、学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及中央领导和省、市县委主要领导一系列重要讲话等。（2）创新学习形式。一是通过集中学习、个人自学，组织党员干部学习相关论述。二是组织开展专题培训辅导。积极参加县集中学习培训，班子成员结合分管工作作好学习辅导。三是组织开展集中交流。适时举办“商务政策宣讲”，全体参学人员要结合各自工作进行交流发言。（3）保证学习培训时间。确定每周六上午为集中学习日，全局集中学习不少于6次、20学时。全体参学人员要记好学习笔记，每位党员干部至少撰写1篇心得体会。

2、调查研究。结合商务工作的实际，针对目前我县服务业发展滞后于工业经济，亟待加速发展服务业的现状，拟定促进服务业发展作为我局课题，进行深入调研。局领导班子成员结合分管工作，带领党员干部深入基层，广泛听取意见建议，认真总结经验教训，精心撰写调研报告，及时交流调研成果。调研报告形成后，及时向社会征求意见。

3、开展大讨论。围绕“聚力科学发展，加速富民强县”这一主题，紧密联系当前经济形势和商务经济发展实际，开展“加速商务经济崛起、实践从我做起”解放思想大讨论活动，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快的跨越式发展理念。重点围绕提升招商引资水平、创新利用外资方式、加快外贸进出口发展、加强内贸流通管理等方面开展大讨论。通过采取座谈会、研讨会等形式，组织参学人员围绕主题，开展解放思想大讨论，引导广大党员干部和群众进一步坚持加快发展不动摇的理念，进一步坚定共克时艰的信心，进一步在事关我县商务科学发展的重大问题上形成共识，进一步转变作风，优化环境，为社会、企业和投资者提供更加优质的服务。

第二阶段：分析检查。（从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束）。

1、召开领导班子专题民主生活会。紧紧围绕“推进科学发展、实现商务跨越”这一主题，紧扣招商引资第一要务，紧扣领导班子和领导干部的思想和工作实际，认真查找保增长、保民生、保稳定、促进经济平稳较快发展方面以及思想解放和改革创新方面存在的问题和不足。民主生活会前，通过召开座谈会、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面的意见，认真汇总梳理，分别向领导班子成员、党员干部反馈。领导班子成员之间要相互谈心交心，谈心后要根据征求到的意见和查找到的问题，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会和组织生活会要严格要求，提高质量，并在一定范围内通报。

2、形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果基础上，明确进一步做好工作的努力方向，进一步确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。局领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改措施突出可操作性。

3、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的服务对象代表。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思想清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要认真吸收群众评议中提出的正确意见，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在本局内公开。

第三阶段：整改落实。(从2009年7月中旬开始，到2009年8月底基本结束)。

1、制定整改方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真梳理分析，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和责任股室。局领导班子成员要按照科学发展观的要求，积极提出服务大局、破解难题、改革创新和改进作风的具体思路和对策建议，重点研究解决基层、企业反映的影响推进科学发展、实现商务跨越的突出问题。全体参学人员要围绕制定和落实整改方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央方针政策和省、市、县委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要结合我局实际，选准突破口、着力点和切入点，提出如何扩大对外开放，如何拉动内需，加快我县经济发展的工作对策和措施。重点要突出，坚持什么问题突出就重点解决什么问题。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，结合我局工作现状和发展的实际需要，制定和创新充满活力、富有效率、更加开放、更有利于我局各项工作全面开展的新的制度建设，形成保障和促进商务工作科学发展的制度体系。学习实践活动基本完成后，要认真做好活动总结工作，组织进行满意度测评。召开职工大会，向党员干部和群众通报我局开展学习实践活动的情况，并进行满意度测评。根据测评意见，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

五、保障措施

（一）强化对学习实践活动的组织领导。认真落实领导责任制，局党组书记、局长为学习实践活动的第一责任人，分管领导为直接责任人，各股室负责人为具体责任人，形成“人人有责，全员参与”的工作格局，坚决防止走过场，流于形式。领导干部要自觉发挥好带头表率作用，全体参学人员要始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到学习实践活动中。

（二）营造开展学习实践活动的良好氛围。充分运用标语、简报、网络等载体，在商务局网站开设专栏，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、经验成效和先进典型，生动展现我局干群解放思想、实践科学发展、奋力推进商务事业又好又快发展的饱满热情和崭新风貌，促进学习实践活动的有效开展。

（三）加强督查指导和群众监督工作。局学习实践活动领导小组办公室要及时了解掌握各股室开展学习实践活动的进展情况，及时发现问题，及时总结推广经验，加强对开展学习实践活动的具体指导和督促检查。本局学习实践活动的有关情况要及时公布，重点整改问题要实行挂牌督办，主动接受群众和各方面的监督。

（四）注重结合，统筹安排。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。坚持把学习实践活动与做好当前正在推进的各项工作和重大活动有机结合，与应对当前金融危机，实现商务经济平稳较快发展有机结合。以各项工作的实际效果作为检验学习实践活动的成果，以各项工作的新发展来检验学习活动的新成效，真正做到两手抓、两不误，统筹兼顾，相互促进。