2009年上半年，在县委、县政府的正确领导下，围绕全县发展总目标，以党的“十七大”精神和中央、省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持按照“强招商、扩内需、促外贸” 的理念，克服国际金融危机带来的不利影响，强力推进招商引资，挖掘进出口潜力，加快服务业发展,加强市场建设和监管，商务工作取得显著成效，现汇报如下：

一、主要目标完成情况：

1、招商引资：1—6月份，全县招商引资项目142个，实际到位资金11.7亿元；其中新建项目69个，续建项目73个，完成年度工作目标的65%。引进市外自主招商项目59个，实际到位资金9.6亿元，完成市下达内资自主招商任务的53.5%。引进市外各类项目75个，实际到位资金18.2亿元，完成市下达内资属地招商任务的51.9%。实际利用外资607万美元，占市下达外资自主招商任务的50.1%。

2、外贸进出口总额：1-5月份，完成外贸进出口总额480万美元，比去年同期增长110%。新增取得外贸进出口经营权企业三家。预计1-6月份完成外贸进出口总额900万美元，比去年同期增长242%。

3、社会消费品零售总额：1-5月份，社会消费品零售总额完成4.41亿元,比去年同期增长21.5%。预计1-6月份，社会消费品零售总额完成5.13亿元，比去年同期增长20.8%。

二、主要工作措施：

（一）坚持创新发展，招商引资取得新成效。

1、完善制度，全力推进招商工作。

年初，根据我县2009年招商引资工作目标任务：自主招商18亿元，引进1000万元以上工业项目40个，5000万元以上工业项目10个以上。一是继续强化招商引资目标管理责任制，将自主招商工作目标分解下达到各乡镇、各部门，并对县委、县政府主要领导、县四大机构副职以上领导下达了目标任务，以更好的发挥领导示范引领作用；二是继续实行招商引资领导小组月调度会制度、县领导联系重点项目制度、招商招商引资项目协调会制度、月督查月通报等一系列制度。三是首次实行招商引资保证金制度，承担招商引资目标任务的县领导、责任单位主要领导，由个人向县财政缴纳保证金。各项制度的完善有力保障了招商引资工作有序开展，对招商引资工作起到了强有力的推动作用。

2、外延内引，扎实开展招商活动。

搭建招商平台，突出招商重点，注重招商实效，扎实有效地开展系列招商引资活动。一是节会招商。4月9—11日我县成功举办第二届凤丹文化旅游节投资贸易洽谈会。由于精心筹备，强化责任，参会中外客商达近200人，会议期间共签订招商引资项目23个（其中会上签约11个），协议引进资金达30.07亿元。4月25—27日第四届中博会在合肥市举办，我县由县政府主要领导带队，组织11名客商以及6支招商小分队参加了本届中博会，会上成功签订了总投资达5亿元人民币中外合资轻纺基地项目。会议期间，小分队通过各种渠道与方式，积极联系上门拜访客商，主动推介铜陵，先后拜访中外客商达40余家，发放了招商指南、园区情况介绍等宣传资料1000余份。同时，还邀请了香港安徽联谊总会一行近20名客商来我县进行实地参观考察。二是高层出访招商。今年以来，根据捕捉到的招商信息，县委、县政府主要领导和四大机构领导主动外出赴浙江、江苏、上海、广东、山东等地，拜访了一大批大企业，宣传铜陵投资环境，推介投资项目，相继洽谈签订了年产200万吨特钢、润坤轻纺基地、笔记本电脑生产、天目湖旅游开发等一批重大项目。此外，各乡镇、园区招商小分队也积极主动外出，洽谈引进招商项目。三是以商招商。加强与已落户客商联系，充分挖掘人脉资源，大力开展以商招商。建鑫集团利用企业在建筑方面的技术、人才优势，积极引进江苏特密斯混凝土外加剂有限公司，共同投资1.26亿元建设年产50万立方米蒸压加气混凝土砌块项目；落户天门镇的远大矿业利用本地优质石灰石资源，与江苏张家港锦丰材料有限公司洽谈了石灰石深加工项目，该企业是张家港沙钢集团供货方，项目的落户建设，不仅对引进沙钢落户我县有促进作用，也有利于我县现有石料加工企业的整合。润坤轻纺基地投资客商之一芜湖天源科技董事长孙来宝先生，帮助我县联系洽谈了甲醇汽油新能源项目，目前项目正在积极洽谈推进之中。以商招商显现出招商特效。四是综合运用其他招商方式。在扎实开展以上招商方式的同时，本着“注重实效”的原则，结合工作实际，积极开展小分队招商、委托招商、网络招商等多种招商方式，积极推进招商引资工作向纵深发展。

3、完善政策，着力优化投资环境。

   一是完善招商政策。根据招商形势变化，适时修订出台新的招商引资优惠政策，免收相关行政事业性收费，延长财税返还奖励期限，出台优惠政策兑现办法，简化了优惠政策和奖励政策的兑现程序，切实增强了优惠政策的吸引力，激发客商的投资热情。1-6月份，全县共受理了紫金矿业、盛达化学、顺源麻业等30多家企业的退税申请，共返还税收2000多万元。二是加快载体建设。今年来各园区按照县委、县政府下达的“目标必须完成，基础设施和项目建设必须提速，招商必须加强，管理必须规范，服务必须优化，形象必须提升”六个必须的要求，努力促进各项工作上台阶。今年以来，金桥工业园重点开展了金桥大道一二期、居民安置点二期、10KV四回路专用线、土地征迁等工程，投入基础设施建设投资1亿多元；东部城区开始了道路框架、居民安置点施工建设；农业经济循环园随着思丹园艺等农业项目的入驻，园区整体形象初步显现；滨江工业园积极与五松镇协调配合，全力做好项目土地征迁、平整等工作。全县经济园区的载体建设得到进一步加快，投资硬环境有了一定的改善。

4、热情服务，提高综合服务水平。

一是认真做好新建企业申报、审批等服务工作，及时为企业提供工商登记、企业注册等代办服务。为中外合资企业安徽润坤实业有限公司、铜陵清银实业发展有限公司等公司协助办理注册手续。二是认真做好项目建设过程中服务工作。加强全县各乡镇、各部门沟通，全面了解今年以来签约拟开工和在建的招商项目面临的实际困难和急需解决的问题，进行梳理分类，并积极协调相关部门解决。对于需要县直多个部门共同解决的突出问题，及时提请县招商引资领导小组会议进行研究，努力推动签约项目早开工，开工项目早投产。三是认真做好外来企业家协会换届工作。2009年1月16铜陵县外来企业家协会第二届换届大会顺利召开，会上选举成立第二届外企协会理事会，聘请了第二届外企协会顾问、名誉会长、名誉副会长。四是认真做好协会活动组织工作。在遭受国际金融危机影响的大环境下，结合县政府落实科学发展观活动，5月27日组织外来企业家参加高端论坛活动，邀请市工业信息化局领导作了题为“危中抓机，推动工业经济转型发展”的讲座，给企业家们很大启发。

（二）坚持协调发展，对外贸易增势强劲。

虽然受金融危机影响，我县大部分进出口企业同比呈下降趋势。但经过多方努力，预计1-6月份，我县外贸进出口增势强劲，总额为900万美元，其中出口890万美元，进口10万美元。进出口总额比去年同期增长242%。新增取得外贸进出口自营权3家，分别是明珠颜料、金源流体和铜陵中新业。

为帮助企业尽快走出危机，我局始终在加强政策引导、开拓融资渠道、积极跟踪服务、培育新兴市场上下工夫。一是不断壮大进出口企业队伍。新核准进出口企业3家。全县累计获得自营进出口经营资格的企业已达34家。二是进一步加强政策引导。积极组织企业负责人参加了多次省、市举办的外贸政策宣讲会，帮助企业及时了解最新的政策情况和市场变化。三是及时兑现奖励资金，多方开拓融资渠道。2月份，我县对富捷贸易等9家外贸企业及时兑现外贸奖励资金14.47万元，并帮助企业多方开拓融资渠道，争取上级各类扶持资金。四是注重服务，帮助企业培训新兴市场。我局领导和工作人员多次深入到企业一线，了解企业实际生产中存在的问题和困难。积极提供国内外相关展会信息，给予参展资金扶持，帮助企业培训新兴市场，通过广交会、凤丹文化节、中博会等活动，搭建对外贸易发展的平台。

(三) 坚持统筹发展，内贸工作运行有序。

1、加强定点屠宰管理。大力整顿和规范市场秩序，加强对全县生猪定点屠宰的日常管理工作，不定期检查屠宰厂管理经营情况，重点打击宰杀病死猪、注水肉等违法行为，督促各屠宰厂做好检验检疫、购销台帐、卫生保洁、无害化处理等各项工作。截止6月份，全县6个屠宰厂共计屠宰生猪35000头，菜牛360头。同时，通过深埋和焚烧等方式处置病害猪138头，有效地杜绝了病害肉流入市场，确保老百姓吃上“放心肉”。

2、深化安全生产监管。一是明确专人分片负责，与消防、文化等部门联合开展了火灾隐患排查治理活动。重点检查了我县苏果、家得利、万花、华联等大型超市和县中心农贸市场，对可能存在的安全事故隐患进行摸查并针对发现的问题及时提出整改意见，限期整改。二是编写了《铜陵县农村加油站（点）布局规划意见》，上报市商务局。扎实开展加油站（点）年检工作，全县所有加油站（点）一次通过。

3、做好市场运行监测。一是积极争取了上级部门的支持，为新增的5家监测企业全部配备了价值1.3万元的电脑、打印机、传真机、硬盘等设备。二是组织了十多名信息监测人员参加市商务局举办的业务培训，初步掌握信息直报操作知识。三是督促监测单位按时上报生活必需品、重点流通、农业生产资料等市场运行数据，并汇总上报，为上级领导决策提供依据。

4、深入实施“万村千乡”工程。一是不断增加农家店数量，努力提高农家店覆盖率，在去年已经突破百家的基础上，继续稳步推进，逐步覆盖全县所有的行政村。二是加强对已验收达标的农家店的日常监管工作，推行连锁规范化、管理制度化、经营标准化，力争将我县乡村农家店建成样板店、精品店、放心店。

5、大力发展服务业。一是进一步拓展我县“放心早餐”市场，提高我县餐饮业管理服务水平，提升我县餐饮业整体档次和形象，更好地促进消费。根据市、县统筹规划，我县在去年授予3家“证照齐全标准店”的基础上，面向各乡镇进一步扩大范围，经过前期充分的市场摸底调查，目前已上报8家早餐企业。二是新成立了典当行和拍卖公司各一家，填补了我县该行业的空白。

6、扎实开展“家电下乡”工作。家电下乡工作是一项“政府得民心、企业得效益、农民得实惠、社会得和谐”的“多赢”工程。一是积极主动与省、市商务主管部门对接，及时掌握信息，认真组织企业抓住政策机遇，争取国家、省奖励扶持资金。二是根据上级有关家电下文件精神，及时制定家电下乡实施方案，并与工商局、经销企业等联合开展了“3.15”家电下乡宣传活动，受到了广大农民群众的普遍欢迎和肯定，取得了实效。截止5月底，我县家电下乡产品共销售2163台，销售金额4501596元，销售补贴1864台，补贴金额490782.37元，在销售补贴过程中未发生一起投诉案件。

7、管办脱钩工作进展顺利。2008年12月底，根据省政府有关文件精神，原隶属于县工商局的市场建设服务中心整体移交给县商务局，核定全额拨款事业编制2名，已于2009年2月完成考录工作，4月份两名职工到岗，其余10名职工根据管办脱钩政策另行安置。

(四) 坚持科学发展，商务形象整体提升。
　　自3月份深入开展学习实践科学发展观活动启动以来，按照县委部署和深入学习实践科学发展活动实施意见要求，紧密结合单位工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，确立了活动主题、建立了工作制度，研究制定了《实施方案》、学习计划，明确了工作要求和任务。一是切实加强组织领导，认真组织学习，保证了学习活动扎实有序地开展；二是广泛征求意见，深入商贸流通业、文化旅游业、餐饮业、金融保险业等部门调研，完成了《关于促进铜陵县服务业发展的调研报告》。三是结合商务发展实际，开展了“创新方式，加大力度，实现招商引资新突破”的解放思想大讨论、撰写发言提纲、深入谈心谈话等环节工作，认真召开“强招商、谋发展、促和谐”领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，开展批评与自我批评，形成了较高质量的领导班子分析检查报告，组织群众评议，进一步修改完善。

通过学习实践活动的开展，我局突出商务工作特色，努力做到“规定动作不走样”、“自选动作有创新”。全体参学人员对科学发展的认识更加深刻，谋划发展的能力进一步提高，各项工作有了新的进展，得到了县委指导组的充分肯定，学习实践活动取得了明显实效。

机关党建工作、党风廉政建设工作、档案管理工作、文明创建工作、综合治理、计生等工作都采取了新举措，取得了新成效。

三、存在问题：

受国际金融危机的影响，保增长的压力依然较大。一是招商引资力度仍需强化。从1—6月份招商引资完成情况看，仍有29个责任单位完成数为空白。主动外出招商、对接协调问题的单位少。二是投资环境仍需优化。受土地、电力、规划等要素的制约性很大。项目前期审批时限长，项目转化难的问题依然突出。
    此外，外贸企业的总体规模偏小，企业缺乏具有核心竞争力的拳头产品和外贸方面的专业人才，企业开拓国际市场的信心不足。
    专业市场和区域性市场发展不够，市场整规任务依然艰巨；执法管理力度还有待进一步加强等。

四、下步工作安排：

2009年是建国60周年的喜庆之年，也是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，我们将紧紧围绕“聚力科学发展，加速富民强县”这一主题，以“推进科学发展、实现商务跨越”为主线，以积极承接产业转移发展为切入点，牢固树立“做实内贸，做强外贸，提升内资，扩张外资”的理念，以最大的工作热情和最强的工作责任心克服金融危机带来的不利影响，开创我县商务经济工作新局面。

（一）突出重点，狠抓落实，全面完成招商引资任务。

从上半年完成情况看，作为招商引资主力军的乡镇与园区，目标任务完成不够理想，这固然有金融危机造成投资商资金短缺等客观原因，但也有思想认识不到位、责任意识不够强等主观原因。从当前我县签约、在谈和意向项目看，招商空间与发展潜力还非常大，大批项目急需开工建设。

招商引资要向纵深发展，招商引资依然要作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”。要通过行政高位推动、媒体报道宣传，全力营造“全民招商、全社会招商”的浓厚氛围。全县上下尤其是各级领导干部要进一步强化招商意识，强化责任意识，做到“逢会必讲招商、逢事必想招商、逢人必提招商”，务必将招商引资工作时刻“放在心里，抓在手里”，对准目标找信息、促项目、抓开工、保进度，确保完成年度招商引资目标任务。

1、加强调度，大力推进项目建设进度。

针对我县目前项目转化难的现状，要进一步完善落实推进项目建设制度。一是继续实行项目建设协调会制度。对全县在谈、签约、在建项目分类筛选，抓住项目落户建设中存在的问题，通过项目建设协调会予以解决。二是继续实行重大项目领导联系制度。对于投资亿元以上的大项目，进行分类整理，排出工作进度，确定工作目标，确定一名县领导进行重点联系，实行重点帮扶，重点推进。三是落实引荐单位服务制度。按照项目洽谈、签约、开工建设工作流程，项目引荐单位要全程做好项目跟踪服务工作，改变“重引轻建”的现象，促进项目开工建设，加快项目资金到位。四是以省政府全面推行县级管理扩权为契机，积极与上级部门对接，加快项目审批进程，缩短审批时限，积极推行上门、主动服务，现场办理，努力促进在谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快投产。

2、加快发展，全力提升招商引资水平。

紧密抓住国家应对金融危机拉动内需的政策，本着主攻“长三角”，突破“珠三角”，拓展“环渤海”、挖掘“港澳台”的引资策略，有序推进招商工作梯次发展。一是注重产业招商。认真研究“长三角”及其他发达地区产业转移的动向，结合我县已初步形成的精细化工、机械电子、水泥建材、有色金属等主导产业，以主导产业和配套龙头项目为重点，突出产业链缺失环节和关键环节，编制承接产业转移招商项目，实现有针对性招商。必要时，以政府名义与发达地区政府部门联系、对接，采取园区共建、税收分享的模式，鼓励发达地区外迁企业整体落户我县。二是注重专业招商。加强对现有的招商小分队的业务培训和考核管理，切实提高小分队成员的政策水平和专业知识，建立高素质、高成效的专业招商队伍，在东部沿海城市分片驻点，着力宣传推介铜陵，扩大影响，构建外部招商平台。三是注重以商招商。坚决兑现对已落户的外来投资企业承诺、认真做好服务，使他们追加投资，扩大规模，拓展经营领域；借助现有企业的成熟市场网络和客商群体，“顺藤摸瓜”，凸现以商招商的优势。四是注重委托招商。继续选择重点招商区域，聘请当地工商界知名人士作为招商顾问；委托铜陵籍在外发展成功人士、一些专业投资中介机构、行业协会进行招商。

3、加大力度，着力形成园区产业集群。

园区是承接招商项目的主要载体。实践证明，建好经济园区是推进招商引资工作、实现产业集聚的关键。因此，要进一步加快经济园区建设步伐，全面快速提升经济园区整体形象，不断增强招商引资吸引力，拓展经济发展空间。一是加大经济园区建设投入。积极向上争取各项扶持政策，按照整体推进、重点突破、全面配套的要求，加快推进经济园区“三通一平”等基础设施建设。二是加快土地征迁平整进度。当前经济园区供地现状不能满足招商引资发展需要，已经成熟、可直接开工建设的地块少，往往存在项目等土地问题。为此，要进一步加大土地征迁平整的人力、物力、财力的投入，加快土地征迁平整、报批进度。三是注重产业集聚。坚持将园区规划与本地产业优势相结合、与经济结构调整相结合，注重产业集聚，建设特色园区。经济园区招商小分队，要结合园区自身产业布局要求，重点引进符合园区发展趋势的项目。围绕化工、建材、纺织服装、电子材料、汽配加工、电力能源等接续产业，着力引进和集聚上下游项目，延伸产业链；依托东部城区开发，积极引进各类资金通过BT、BOT等多种形式参与东部城区建设；利用农业循环园大力引进高效农业、设施农业，以及农副产品深加工项目。真正将经济园区建成对外开放的样板区、招商引资的示范区、规模项目的聚集区。

4、齐心协力，倾力打造最佳投资环境。

把环境建设作为经济社会快速发展的一把“金钥匙”，本着“贴心、真心、用心”的服务原则，齐心协力优化环境。一是落实在全县行政职能部门实行行政审批“两集中、两到位”工作的实施意见。根据精简效能、集中办理、效能优先的原则，进驻审批项目，落实窗口授权。二是坚持执行优惠政策兑现程序办法。对于新落户企业严格按照文件规定减免收费的项目和标准。三是进一步充实县领导联系重点项目制度，开辟企业和政府联系的“绿色通道”，变单向服务为双向交流，变一方管理为互相监督，切实转变政府服务方式。四是继续推行首问负责、限时办结、外来企业家贵宾卡等行之有效的服务制度。坚持“立即办”、“不隔夜”的工作作风。简单、快捷、诚信为客商提供优质服务，不负全省最佳投资环境县美名。

（二）优化服务，开拓市场，大力提高外贸进出口总量。

一是加强对重点进出口企业的服务。针对目前全球经济衰退和外部需求下降对外贸进出口企业带来的不利影响加强对重点进出口企业的服务，关注广信化工等重点进出口企业动态，及时发现解决企业出口存在的问题，加大对具有自主知识产权、自主品牌、高附加值产品的出口扶持力度，提高我县出口商品的质量和档次。二是帮助企业进一步拓宽融资渠道。鼓励中小型出口企业积极寻找适合自身发展的融资新模式，加速拓宽融资渠道，提高运用金融工具的能力，最大限度的规避金融风险。加强与银行、税务、工商、外管等部门的协调联系，为企业扩大出口创造更加优良的服务环境。三是抓紧落实外贸促进政策。随时关注国家和我省的出口政策变化，积极为出口企业争取各项优惠政策。认真落实好国家和省、市出台的出口退税政策、中小企业国际市场开拓资金等各类扶持政策。四是加大对外经贸专业人才的引进和专业知识的培训力度。通过多种渠道帮助企业引进外经贸专业人才，解决企业人才缺乏的难题。鼓励企业外贸人员积极参加省、市举办的有关WTO、国际贸易知识、外贸英语、国际金融知识、国际经贸法规、外贸实务知识的培训，不断提高外贸人员的专业素质。

（三）扩大宣传，加强监管，加快市场流通体系建设。

一是进一步加大对“食品安全法”和“生猪管理条例”的宣传，逐步实施生猪机械化屠宰。二是扎实开展商务系统食品安全工作，巩固国家级食品安全示范县创建成果。三是继续推进“万村千乡”市场工程建设，全面完成布点任务，促进广大农村市场健康有序发展。四是扎实开展“放心早餐”工作，力争全年新增6家“证照齐全标准店”。五是力争出台商贸流通业促进政策，加大市场监测力度，准确把握动态，努力做好节日、农忙等重点时段生活必需品、农资等重点商品的供应保障工作。六是继续做好家电下乡工作。加大对各销售网点的监管力度，及时发现存在问题，及时进行跟踪服务。

（四）增强能力，改进作风，实现商务发展新跨越。

1、增强能力，优化商务经济发展环境。商务局职能广但抓手少，任务多且压力大，社会认可度有待进一步提高。一是加大对新出台政策的学习和宣讲。今年以来，国家财政政策由稳健转为积极，货币政策由紧缩转为适度宽松，省政府全面推行县级管理扩权等政策。“打铁还需自身硬”，全局职工干部要熟悉掌握政策，研究吃透政策，才能更好的向企业宣讲，帮助企业充分用好政策，最大限度的发挥政策效益。二是一步加大对商务形势的监测、分析、研判，及时发现问题，及时采取措施予以应对。三是着力查找和解决经济发展环境方面的薄弱环节和突出问题，制定有效整改措施，努力营造县域开放型经济发展良好环境。

2、改进作风，提高干部队伍服务水平。进一步转变思想观念，增强了责任感和使命感，切实解决思想观念、精神状态、工作作风方面存在的突出问题，努力改进机关作风，提高服务水平。一是进一步加强领导班子自身建设。牢固树立商务工作科学发展意识。提高班子科学决策的能力水平，增强商务发展措施的协调性，增强驾驭全局的能力，积极破解改革发展中面临的难题，团结和带领全局干部职工全面推进商务工作科学发展。二是大力推进机关党建。把握学习实践科学发展观活动的有利契机，认真贯彻党的十七大精神，落实好县委和机关工委党建工作部署，牢固树立宗旨，使全局党员干部自觉地投入到商务工作科学发展的实践中去。三是加大干部队伍教育培训工作力度。提高党员干部政治理论水平，提高综合素质，强化思想作风建设，加强纪律约束，不断适应市场经济发展中政府职能的转变。同时，坚持以人为本，努力创建“五型”机关，为全局干部职工创造更好的学习、发展、干事业的环境。