同志们：

    这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省市委的部署精神，对全县开展深入学习实践科学发展观活动进行总体部署安排，动员全县各级党组织和广大党员干部迅速统一思想，以认真负责的态度、求真务实的作风、饱满的精神状态投入到学习实践活动中来，努力推进学习实践活动高点起步、扎实深入、取得实效，努力开创县域经济社会又好又快发展的崭新局面。省、市委对于开展第二批学习实践活动高度重视，省委常委、省纪委书记刘春良，市委书记、市人大主任姚玉舟将亲自联系我县的学习实践活动。同时，市委还派出了以张甫联同志为组长的指导检查组，亲临我县指导帮助工作。等一会张组长还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

    一、准确把握形势、深化思想认识，务必增强在当前形势下开展学习实践活动的政治责任感和和现实紧迫感

    第一，开展深入学习科学发展观活动是全县各级党组织务必要紧紧抓好的一项重大政治任务。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是当前全党政治生活中的头等大事。党的十六大以来，党中央在总结我国社会主义现代化实践经验和借鉴国际发展理论有益成果的基础上，提出了科学发展观这一重大战略思想。为抓好这一重大战略思想在全党的贯彻落实，中央于去年9月份正式部署开展了深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，从中央到省、市等各级领导高度重视，去年年底前，中央9名常委同志分别深入到各自的联系点，指导活动开展。在第一批学习实践活动中，省委书记王金山等主要领导同志不仅带头参加活动，还亲自为党员干部上党课或作形势报告。各级党组织和广大党员干部务必要站在讲大局、讲党性、讲政治的高度，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，积极投身于学习实践活动，努力通过活动的开展，把科学发展观这一科学理论深化为思想认识，内化为能力作风，转化为创新举措，全面贯彻落实到经济社会发展的各个方面，为提前八年全面建成小康社会进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

    第二，开展深入学习实践科学发展活动是推进我县跨越发展务必要紧紧抓住的一次重大历史机遇。经过历届县委、县几大领导班子的不断探索和全县广大党员干部群众的共同努力，我县经济社会各项事业都取得了显著成绩。特别是近几年来，我们坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，着力破解发展难题，县域经济社会一年一大步、年年大发展，呈现出快速攀升的喜人局面。但要清醒的看到，我县仍然是个欠发达地区，仍然面临着总量扩张、结构升级、统筹协调、财力保障等艰巨的任务。特别是金融危机仍未见底，对实体经济的影响还在加深，县域经济发展的形势更为严峻。没有思想的领先，就没有发展的领先；没有观念的超越，就没有发展的跨越。我们一定要抓住学习实践科学发展观活动这一时间集中、思想一致、氛围浓厚的重大机遇，稳定心神抓好理论武装，努力解决好思想观念和发展能力等方面存在的主观问题；沉心静气查找制约症结，努力解决好加快发展和科学发展的战略、路径、动力和保障等现实问题；潜下心来研究政策措施，努力解决好长远发展和持续健康发展的机制问题，奋力开创县域经济社会又好又快发展的新局面。

    第三，开展学习实践科学发展观活动是加强和改进党的建设务必要紧紧抓实的一项紧迫要求。跨越发展、富民强县，是全县30万人民的共同期待。实现跨越发展、富民强县，关键在党。这就决定了我们的党员干部必须要有一种责不旁贷、时不我待、绝不懈怠的使命意识和责任意识，必须要有一种敢于突破发展、践行科学发展、善于驾驭发展的顽强作风和能力。总的来看，我县各级领导班子和党员干部的整体素质是好的，作风能力是过硬的，但与科学发展的时代要求相比，与人民群众的愿望要求相比，我们还存在不少不符合、不适应的突出问题。一些同志观念上陈旧、劲头上不足、能力上一般，抱残守缺，固步自封，不求创一流，但求过得去；一些同志大局观念不强、责任意识不强，甚至存在不讲大局重小局，不比拼劲比玩劲，消极对待发展，不会科学发展的问题；一些同志宗旨意识淡化、党性修养弱化，纪律观念一般化，甚至存在思想上脱离群众，感情上冷漠群众，作风上远离群众，工作上伤害群众，品德上低于群众的问题。这些问题虽然仅存在于极少数干部身上，但影响绝不容忽视，若不能得到及时的、有力的解决，我县科学发展就难以顺利推进。

各级各单位，务必要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的极端重要性和现实紧迫性，做到在思想上高度重视、行动主动投入、工作上创新落实，确保学习实践活动各项要求落到实处，取得实效。

    二、明确总体要求、把握关键环节，高质量地抓好学习实践活动各项任务的落实

根据中央和省市委关于开展学习实践活动的部署，结合实际，县委研究制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。《实施意见》对学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和组织领导等方面都做出了明确的规定和具体的安排，这是搞好学习实践活动的指导性文件，各单位要深入学习领会、认真组织实施、切实抓好落实。在具体工作中，要重点把握好以下几点：

    第一，要围绕“真学真懂、真信真用”，认真抓好学习调研工作。学习调研是整个深入学习实践科学发展观活动的基础。这一阶段的主要任务是：学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要以“提升素质、更新观念，凝聚科学发展共识”为主线，按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作。广大党员干部，特别是领导干部要以此次活动为契机，认真系统地深入学习科学发展观这一重大战略思想，在把握精神要义、实质内涵上用心用力。要坚持学以致用，真正把科学发展观内化为自己的世界观和方法论。要着重围绕转变发展方式、破解发展难题、提高发展水平、着力改善民生等方面，深入基层和群众进行调查研究，开展案例分析，形成有深度有分量的调研报告。要深入开展解放思想大讨论，深刻剖析查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，在事关本部门本单位科学发展的重大问题上形成共识。

    第二，要围绕“找准问题，明确方向”，深入开展分析检查工作。分析检查是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用。这一阶段主要任务是：征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要以“摆清问题、找准根源，明确科学发展的方向”为主线，按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作。分析检查阶段的所有环节，都要与研究破解影响我县科学发展的突出问题紧密结合起来，与创新体制机制紧密结合起来，与落实今年县委、县政府确定的各项目标任务紧密结合起来，使分析检查的过程真正成为理清发展思路、明确发展方向的过程。

    第三，要围绕“真整实改、取信于民”，扎实抓好整改落实工作。整改落实是学习实践活动的落脚点，是确保学习实践活动取得实效的重要环节。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改。要以“破解难题、创新机制，加速富民强县”为主线，按照“重在破解发展难题、重在人民群众满意”的要求，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。要在坚持边学边改、边议边改的基础上，突出抓好集中整改，集中时间、集中精力、集中攻坚，着力解决影响和制约本部门本单位科学发展、群众反映强烈的突出问题。要千方百计为群众办实事、做好事、解难事，让群众直接感受到学习实践活动的效果。

    三、密切联系实际、突出实践特色，着力增强学习实践活动的实效性

    要特别强调的是，这次学习实践活动与以往的集中学习教育活动相比，最主要的特点是要突出实践特色，核心任务是推进科学发展，根本方法是在解决影响制约科学发展的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫。为体现活动的实践特色，县委在反复征求各方面意见的基础上，提出了我县开展深入学习实践科学发展观活动的主题是：“聚力科学发展，加速富民强县”。各级各单位和广大党员干部在开展学习实践活动中，要紧紧扣住这一主题，努力在以下几个方面下狠功夫，见实在成效。

    第一，要着力在消除现实障碍、破解发展瓶颈上下功夫、见实效。科学发展观的第一要义是发展，学习实践科学发展观，首先就要在推进发展上见成效。要深刻认识当前我县最大的县情是发展不足，最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务是加快发展。科学发展要围绕解决“总量不大、结构不优，发展不足”这一总的问题，重点解决强势产业不强、骨干企业不壮、产业结构不优的问题；解决农业稳定发展、农民持续增收难度加大的问题；解决党员干部队伍中存在的作风不实、精神不振、闯劲不足等党性党风方面群众反映强烈的问题。要紧密联系破解这些发展难题，特别是要紧密联系县委、县政府关于保增长、保民生、保稳定各项工作部署的落实，组织党员干部认真开展学习调研、深入检查分析、抓好整改落实。要把党员干部通过学习调动起来的热情，集聚和转化到扩大招商引资、加速项目转化落实、推进城乡一体化建设、园区建设和新农村建设等各项具体工作上来，并坚持用推进科学发展和保增长、保民生、保稳定的实效，来衡量活动的成效，使学习实践活动真正成为加速推进富民强县的一场伟大实践。

    第二，要着力在破除思维定势、转变发展观念上下功夫、见实效。我县的发展能有今天的局面，重要的一条就在于敢于打破定势，勇于解除束缚。要更加坚定不移地打开解放思想这个“总阀门”，进一步更新发展观念、转变发展思路。解决思想问题的根本手段是依靠群众，在这次学习实践活动中，县委特意安排了“百题大调研、千人大走访、万卷大调查”活动，目的就是要汇聚广大人民群众的智慧，帮助我们查找问题、解决问题，理清发展思路，实化具体措施。各单位要认真组织，切忌搞形式、走过场。解放思想最终还是要看我们的党员干部有没有自我扬弃的勇气，希望广大党员干部，特别是党员领导干部要切实做到不为定势所困、不为成绩所累、不为视野所限、不为艰难所惧，坚持与时俱进、奋发有为、锐意进取，使思想和行动更加符合经济社会发展的规律。

    第三，要着力在创新体制机制、增强发展活力上下功夫、见实效。改革发展越深入，越需要从体制机制上加以突破。这次学习实践活动单独把创新机制作为一项重要目标提出来，在历次集中教育中尚属首次。各级各单位，特别是各级领导干部要引起高度重视。要从学习实践活动的一开始就要把机制建设提上日程。县委在研究本次活动《实施意见》时，特意在把机制建设的起始时间提前到学习调研阶段，并采取了县级领导干部领题，部门领导干部选题的方式来进行，其目的，就是要在学习实践活动结束前，确保能形成一批符合科学发展观要求的新机制。各级各单位主要领导干部要亲自把机制建设抓在手上，通过学习实践活动，积极推进重点领域和关键环节的改革创新，不断完善推动科学发展的体制机制。领导机关着重建立健全科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、环保节能、民生保障、干部实绩考核等方面的体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境，增强科学发展的能力。

    第四，要着力在改善民生质量、增进和谐发展上下功夫、见实效。要把群众得实惠作为活动的落脚点，把群众是否满意作为衡量活动成效的第一标准。各级各单位要紧紧围绕这一目的，把服务群众工作贯彻于活动的整个过程。要精心组织好在科级以上党员领导干部中开展的“干在实处，走在前列”主题实践活动，在普通党员中开展的“先锋在线，发展有我”主题实践活动。通过这两项活动的深入开展，引导党员干部面对面地了解群众的所思、所想、所盼，点对点地帮助群众解决生活和工作中的困难，要从解决就业、就医、教育、住房、收入、社保等方面的问题抓起，精心实施民生工程，特别是高度重视和帮助困难群众、零就业家庭、返乡农民工解决实际问题。要继续开展好领导干部开门接访、带案下访和“大走访、大调研、大排查、大调处”四大活动，进一步畅通民意直达渠道，下最大力气理顺群众情绪。要维护群众的合法权益，严厉打击各类违法犯罪行为，加强社会治安综合治理，为加快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

    第五，要着力在改进工作作风、提升执政能力上下功夫、见实效。加快建设小康社会关键在党，核心在于党员干部，特别是领导干部。要重点抓好领导班子和党员领导干部思想政治和作风建设，切实解决在推动科学发展方面以及党性党风党纪方面存在的突出问题。要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，加强干部的理论学习和实践锻炼，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力。要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率结合起来，引导广大党员干部加强党性修养和道德修养，保持共产党人的高尚品格，在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，真正成为科学发展观的模范实践者。

    四、加强组织领导、落实工作责任，努力把学习实践活动办成群众满意工程

    开展深入学习实践科学发展观活动的各项任务已经明确，关键在于狠抓落实。

    第一，要加强领导，落实责任。搞好这次学习实践活动，关键在领导，县委已经成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，各部门、各单位也要组建好相关的领导机构和工作机构，主要负责同志为组长，切实履行好第一责任人的职责，分管同志要全力以赴，认真履行直接责任人的职责。各级领导干部始终要以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到活动中来，从县几大班子做起，各级党员领导干部都要切实做到“十个带头”，即：带头深入学习、带头作辅导报告、带头到基层和联系点调研并听取意见、带头撰写调研报告、带头参与解放思想讨论、带头查找个人和班子的突出问题、带头开展批评与自我批评、带头参加分析检查报告的形成过程、带头抓好整改落实、带头创新体制机制，真正发挥表率作用，推动活动深入开展。为加强对学习实践活动的指导和检查，县委特意组建了高规格的检查指导组，各组的组长全部由人大、政协驻会常委担任。主要目的，就是要加强检查指导的力度。各检查指导组要站在县委的高度，认真对待自身的职责。坚持严把关，勤指导，敢于指出检查单位工作中的不足，善于帮助检查单位抓好工作落实。要切实抓好自身建设，带头参加学习，努力掌握学习实践活动的各项要求，不断提高工作水平，努力完成县委交赋的使命。

    第二，要精心组织、周密安排。根据中央和省委市委部署，我县学习实践活动分两个批次进行。参加第二批的活动对象主要是县直各机关事业单位。这里要强调的是：参加这一批次的单位在我县经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策，推动经济社会又好又快发展的重要任务。务必要坚持高标准、严要求，切实要取得实效，为全县学习实践活动开好头、起好步。第三批活动从今年9月份开始，参加活动的对象主要乡镇、村、学校、企业、社区。参加这一批次活动的人数众多、行业差异悬殊、而且党员的构成、活动方式和思想状态比较复杂，各单位务必要在思想上高度重视、工作上及早准备，为活动正式开展打好基础。胥坝乡和钟鸣镇牡东村担负着为第三批活动探索路子、提供经验的重要任务，希望你们要认真对待、精心谋划、创出特色，确保取得实实在在的试点成果。

    第三，要大胆创新，突出特色。学习实践科学发展观的过程，就是解放思想、改革创新的过程。各部门各单位要坚持把改革创新精神贯穿始终，大胆地闯，大胆地试，努力使学习实践活动生动活泼、有声有色。在组织方式上创新，要采取灵活多样的方式，激发广大党员干部和人民群众参与学习实践活动的积极性，并针对不同地区、不同行业、不同层面，抓好分类指导。要在接受监督上创新，组织“两代表一委员”为主体的群众代表全程参与学习实践活动，广泛吸引不同层次、不同界别的群众参与，努力扩大群众覆盖面。要在活动形式上创新，在确定活动内容和方法步骤时，一定要结合实际，大胆创新，坚持边学习、边查找、边整改、边建制，以丰富多样的形式确保整个活动有声势、有特色、有成效。要在活动载体上创新，通过组织主题演讲、开展研讨、征文评奖等多种形式，充分调动广大干部群众投身学习实践的积极性、主动性。

    第四，要加强宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，宣传部门及新闻单位要精心谋划，做好安排。县一报两台和相关网络媒介要开辟专栏、专题，集中报道学习实践活动开展情况，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传我县学习实践科学发展观的成功做法、基本经验。要注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。各单位也要通过各种行之有效的方式，努力扩大宣传，营造开展学习实践活动的良好氛围，进一步激发全县上下率先发展、科学发展、和谐发展的热情和干劲。

    第五，要统筹兼顾，抓好结合。统筹兼顾是贯彻科学发展观的根本方法，在这次学习实践活动中，能不能做到统筹兼顾，本身就是对学习成效的一种检验。做到统筹兼顾的根本办法是抓好结合。当前，各方面工作任务十分繁重。抓好各项重要工作部署的落实，完成今年的目标任务，是我县科学发展的当务之急。要把学习实践活动作为一个管总的“牛鼻子”，作为推动各项工作，特别是保增长、保民生、保稳定的重要机遇和强大动力，正确处理好开展学习实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作的关系，紧密结合各单位年初确定各项目标和中心任务，抓好学习实践活动各项任务的落实，真正做到两手抓，两不误，双促进。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，让我们在市委的正确领导下，在市委指导检查组的大力支持和帮助指导下，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，投入到学习实践活动中去，真抓实干、奋力拼搏、大胆探索、勇于创新，为开创我县科学发展、跨越发展的崭新局面作出新的更大的贡献！